Осенью в Казахстане начинается новый политический сезон. 1 сентября Президент Касым-Жомарт Токаев обратится к народу Казахстана с Посланием, в котором обозначит ряд конкретных задач на предстоящий период. Над чем уже сейчас работают в правительственном квартале? Что будут обсуждать депутаты? На эту тему редакция Tengrinews.kz попросила высказаться известных казахстанских экспертов.
По словам политического обозревателя, депутата Мажилиса Никиты Шаталова, началось рассмотрение закона о госзакупках: он прошел обсуждение в общественной палате Мажилиса, где Министерство финансов получило порцию значимой критики от общественности, вызванную, прежде всего, концептуальным наполнением данного документа.
На предстоящей сессии народные избранники также рассмотрят ряд стратегических документов, в том числе Бюджетный и Налоговый кодексы.
«Я понимаю, что общество ждет быстрой работы над этими документами, но здесь есть ряд важных нюансов. Быстрой может быть только доработка документов. Если мы говорим о совершенно новых кодексах, то это вопрос структурных реформ — тех, которые меняют экономическую и бюджетную политику в долгосрочной перспективе и характер взаимоотношений между субъектами бизнеса, бизнесом и государством, населением и государством», — отметил Шаталов.
Никита Шаталов / Facebook.com
Мажилисмен отметил, что Налоговый кодекс в Казахстане пытались пересмотреть еще в 2017 году, сделав его более стабильным. Но в итоге все свелось к тому, что в документ вносили огромное количество изменений. Часть из них была связана с тем, что налоговые нормы было невозможно исполнять, другая — с тем, что они были кому-то выгодны.
«Президент часто говорит о том, что нам нужны новые принципы функционирования экономики в Справедливом Казахстане. И это на самом деле ключевой смысл пересмотра Налогового кодекса. Все экономические агенты должны находиться в равных условиях, иметь возможность платить в бюджет полагающиеся отчисления без проблем и страха, что у Комитета госдоходов возникнут разночтения. Никто не должен иметь необоснованных коррупционных преференций, и мы должны четко понимать, кто и сколько платит.
В том числе поэтому ведется дискуссия о появлении прогрессивной шкалы и так далее. На чашах весов стоят устойчивость бюджета и развитие экономики. Новый Налоговый кодекс должен вывести теневую экономику на свет и вместе с тем обеспечить более стабильные поступления в бюджет и развитие предпринимательства. Все это нетривиальные задачи», — сказал депутат.
«Нам называют фамилии: «Почему этого не «берете?» Как будут возвращать активы в Казахстан
Политолог, директор Института евразийской интеграции Уразгали Сельтеев, комментируя, что ждет казахстанцев после Послания, отметил, что чиновникам предстоит сейчас мониторинг и контроль за исполнением поручений Главы государства улучшился. Есть четкий механизм, когда указом Президента принимается общенациональный план мероприятий по реализации Послания, где прописаны конкретные сроки, исполнители и форма завершения, что дает возможность для мониторинга.
Вместе с тем в силу разных факторов существуют определенные риски невыполнения некоторых поручений в указанные сроки.
Уразгали Сельтееев / Facebook.com
«Понятно, что есть и процессы, которые для широкой общественности не видны, но работа идет внутри госаппарата. Нередко по ним нет исчерпывающей публичной информации. Вообще, большинство профильных госорганов недорабатывает в части информирования о том, что и как они делают«, — сказал Уразгали Сельтеев.
Сколько «государства» в экономике Казахстана, посчитали аналитики
Финансовый аналитик Расул Рысмамбетов считает, что в новом сезоне необходимо поработать над несколькими вещами.
«Чтобы обеспечить устойчивое кредитование реального сектора, нужны крупные изменения в законодательство. Например, в концепцию того же квазигоссектора. Также необходимо хорошо поработать над инфляцией. Многотриллионная ликвидность банков, о которой говорил Президент, появилась не просто так. Банки вкладываются в государственные ценные бумаги, хотя бы потому что не все готовы брать по ставке выше инфляции, которая в прошлом году составила 20 процентов.
Однако могу точно сказать, что предпринимаются определенные шаги, чтобы все-таки обеспечить сотрудничество с банками. Это участие банков в разных госпрограммах и нацпроектах. Выполнение этого поручения Президента займет 2-3 года. Нужно налаживать и экономику, и макроэкономику, работать над социально-предпринимательскими корпорациями в регионах, с которыми не работают акиматы. Сейчас они крайне неэффективные.
Банки также не видят для себя хороших заемщиков, предпочитают вкладываться в низкорисковые инструменты. Как я понимаю, нужно более тесное сотрудничество: например, квазигосударственного сектора, с постепенным уходом с кредитного рынка, и стимулирование банков в сторону выдачи кредитов», — объяснил свое видение финансовый аналитик.
В Послании Глава государства высказался о том, что Национальному банку в складывающейся ситуации следует проявлять большую гибкость и изобретательность. По мнению Рысмамбетова, Нацбанк не сможет быть более гибким без «правильного» сотрудничества с правительством.
«Правительство активно увеличивает траты из государственного бюджета, не работает над финансовой дисциплиной, о которой Президент говорил еще в позапрошлом Послании. Поскольку государство активно тратит, в том числе выдает кредиты, то, конечно, будет маловато места для банков второго уровня. Но это не значит, что нужно отказываться от выполнения этого поручения», — заметил эксперт.
Расул Рысмамбетов / Facebook.com
Также в новом сезоне продолжится трансформация фонда «Самрук-Казына» в инвестора, владеющего только мажоритарным пакетом, достаточным для контроля ключевых секторов экономики.
По словам Расула Рысмамбетова, несмотря на начатые позитивные изменения вокруг фонда, как и в случае с кредитованием экономики банками, быстрого результата ожидать не стоит.
«Как я понял, в фонд только недавно пришел новый председатель правления с новой повесткой на исполнение поручений. Переход на новые рельсы займет года два, не меньше. Видно, что «Самрук-Казына» и даже «Байтерек» стараются выполнить поручения. Но, опять же, все это тесно взаимосвязано с правительственной экономической политикой, поэтому быстро ничего не сделать», — заявил финансовый аналитик.
Читайте также: Какая новая экономическая модель нужна Казахстану? Мнения экспертов